龚自珍（１７９２～１８４１）号定盦，一名易简，字伯定，又名巩祚，浙江仁和（今浙江杭州）人。出身世宦家庭，１８１２年由副贡生考充武英殿校录，１８１８年中举人，１８２０年任内阁中书，１８２９年中进士，１８３５年升宗人府主事，１８３７年任玉牒馆纂修官，改礼部主事、主客司主事。历任小官，宦场失意。１８３９年辞官南归，从事著述活动。他的著作主要收集在《龚自珍全集》中。
龚自珍认为历代丧乱，都是社会贫富差别不断扩大的结果。贫富“小不相齐，渐至大不相齐；大不相齐，即至丧天下。”（《定盦文集·平均篇》。本辞条以下引文，凡引自本书的，只注篇名）而当时人口的增长，即“今中国生齿日益繁，气象日益隘，黄河日益为患”（《西域置行省议》），也是加剧社会不安的重要因素。特别是社会上出现了大批脱离生产的游民，使得情况更为严重。“自乾隆末年以来，官吏士民，狼艰狈蹶；不士不农不工不商之人，十将五六；又或飨烟草、习邪教、取诛戮，或冻馁以死，终不肯治一寸之丝、一粒之饭以益人。承乾隆六十载太平之盛，人心惯于泰侈，风俗习于游荡，京师其尤甚者。自京师始概乎四方，大抵富户变贫户，贫户变饿者；四民之首，奔走下贱；各省大局，岌岌乎皆不可以支月日，奚暇问年岁！”（同上）此外，清政府的弊政，“开捐例，加赋、加盐价之议，譬如割臀以肥脑，自啖自肉”（同上），又进一步加重了这一危机的严重性。
为了舒缓人口等问题引起的困难，龚自珍建议：“人则损中益西，财则损西益中。”（同上）由政府从人口稠密的内地各省，组织大规模向西域（今新疆）移民，建置行省，发展生产。对西域建省及由政府大力支持发展生产诸事宜，龚自珍还拟出详细规划，认为虽“现在所费极厚，所建极繁，所更张极大”，但“所收之效在二十年后，利且万倍”（同上），足以解决人口增长引起的社会危机。事实上，这种大规模移民的计划同他关于“平均”的社会改革主张一样，在当时是不可能实现的。
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