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行政组织理论「结合史实,分析概括奴隶制时期古希腊、古罗马行政组织的主要特点。」相关问答题
行政组织理论
更新时间: 2024-03-29 04:07:41

1、【题目】结合史实,分析概括奴隶制时期古希腊、古罗马行政组织的主要特点。

答案:

(1)行政组织职能简单且未明确分化。由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响,奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。

(2)古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等,它们既相互交叉又略有分工。

(3)中央和地方的关系相对简单。古希腊由于各城邦规模小,基本上不存在中央与地方的关系,古埃及、古罗马都存在中央对地方的管理,但地方行政组织权力有限,主要职责是征收赋税,管好本地水利工程和其他事务,因此,中央和地方的关系比较简单,权责划分既简单又统一。

(4)在共和制时期,行政组织的官员都无报酬,任期短,行政工作未职业化。当时,担任国家公职被认为是一种荣誉。而且,不少官员还将个人财产投入到公共建设中去。

解析:

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1、【题目】试析集权制的优缺点。

答案:

一、集权制的优点:

1、政令统一,统筹全局,防止政出多门;

2、层级节制,指挥灵便,令行禁止,有利于提高效率;

3、集中全国的人力、财力、物力用于重点建设,避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。

二、集权制的缺点:

1、事事听从中央政府安排,必然压抑地方政府的积极性,不利于地方政府因地制宜地处理本地事务;

2、中央严密控制地方,易导致中央机关专制和个人独裁;

3、层次繁多,事事层层汇报,易费时误事,不能及时、果断地处理行政事务;

4、下级对上级惟命是从,过分依赖,不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养;

5、无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求,妨碍了地方政府行政方式的创新。

解析:

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1、【题目】简述研究行政组织理论的意义

答案:

(1)研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系;

(2)研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要,是社会健康发展的需要;

(3)研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要,它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导;

(4)研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。

解析:

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1、【题目】案例分析题:

2000年10月以来,南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式,改变原有封闭式的办公模式,在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公,将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内,分别设立不同的办公窗口或柜台,坚持“公开、公平、公正”的服务原则,采取前厅后室的新型办公模式,实务便捷、开放和“一站式”的服务。同时,他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起,努力为社区居民和单位提供优质服务,深受社区群众的欢迎。

问题:

(1)南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?

(2)从行政组织结构变革的角度,谈谈如何进一步完善“政务超市”。

答案:

(1)“政务超市”体现了行政组织建立的以下原则:1)服务原则;2)职能决定原则;3)统一原则;4)系统原则;5)效能原则。

(2)完善“政务超市”的思路,包括变革行政组织横向部门结构和纵向层级结构。

1)横向部门结构的变革:一是从行政管理的过程来看,由重决策、执行部门,轻监督、咨询、信息等部门的倾向,向重咨询、信息、监督部门转变,力求与决策、执行部门相平衡,提高“政务超市”服务的民主化、科学化水平;二是从行政管理的社会职能看,由于有限政府的出现,将部分政府微观管理职能交给社会,增强政府对社会和经济事务的调控和监管职能,从而精简、撤并相应的部门。

2)幽微层级结构的变革:由于现代社会行政组织结构有着从集权式、尖塔型向分权式、扁平型发展的趋势,过多的纵向行政层级会降低行政效率。因此,应向下级政府和基层政府放权,适度减少管理层级,理顺不同层级政府之间关系。

解析:

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1、【题目】简述英国地方政府的分组与主要职能。

答案:

(1)英国地方政府具有独立法律地位,其行政组织一般分为二级,即郡和区。有时分为三级,即郡、区、教区或社区。

(2)英国地方政府的主要职能有:1)管理交通道路;2)维护公共秩序和治安;3)搞好环境卫生;4)制定和实施城乡规划;5)发展公共事业;6)提供福利服务。

解析:

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1、【题目】简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。

答案:

(1)必须加强组织制度建设;

(2)重视组织机构的编制立法;

(3)主张建立严格的工作责任制;

(4)强调必须建立科学的干部人事管理制度。

解析:

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1、【题目】简述合理的行政组织结构的标准。

答案:

(1)任务与组织平衡;

(2)各个组织、人员之间按比例配置;

(3)分工明确,合作良好;

(4)适应环境,具有弹性。

解析:

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1、【题目】试析集权制的优缺点。

答案:

一、集权制的优点:

1、政令统一,统筹全局,防止政出多门;

2、层级节制,指挥灵便,令行禁止,有利于提高效率;

3、集中全国的人力、财力、物力用于重点建设,避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。

二、集权制的缺点:

1、事事听从中央政府安排,必然压抑地方政府的积极性,不利于地方政府因地制宜地处理本地事务;

2、中央严密控制地方,易导致中央机关专制和个人独裁;

3、层次繁多,事事层层汇报,易费时误事,不能及时、果断地处理行政事务;

4、下级对上级惟命是从,过分依赖,不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养;

5、无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求,妨碍了地方政府行政方式的创新。

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1、【题目】简述行政组织目标管理的优点。

答案:

(1)奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性,因此,可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标,从而获取奖励、避免惩罚,激发组织成员的工作积极性和创造热情。

(2)管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能,减少不必要的组织领导干预,倡导结果取向,这样就可以节约管理成本,减少组织冲突。

(3)资源配置效率高。如果没有明确的组织目标,以及围绕组织目标进行的组织资源配置,组织资源就无法根据效率原则得到合理配置,组织内部会展开激烈的资源争夺。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置,可以确保组织资源围绕自助目标得到有效率的配置。

(4)有利于组织发展。通过目标管理,组织可以发现自己拥有了哪些能力,实现了哪些目标,从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标,使组织在稳定中实现发展。否则,行政组织无法得知自己 已经具备的能力和所处的位置,组织会处于无序状态。

解析:

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1、【题目】试述马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点?

答案:

(1)马克思主义关于“议行合一”原则的主要内容:1)行政组织是阶级性与社会性的统一;2)无产阶级国家的政府管理组织必须坚持“议行合一”原则;3)人民应参与国家管理并成为国家行政组织的主体;4)无产阶级国家政府组织活动应置于人民群众监督之下,切实履行其职责;5)无产阶级国家的行政组织(政府)应是真正意义上的“廉价政府”;等等。

(2)人国人民代表大会制的特点:1)人民代表大会是国家的最高权力机关,其代表是由民主选举产生,并受人民监督,选民或选举单位有权署名不称职的人民代表;2)国家行政机关、司法机关及其他职能部门都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督;3)人民代表大会实行民主集中制的组织原则。

解析:

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1、【题目】简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用

答案:

(1)行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制,划分责任中心,形成一个个相对独立的自治性单位。这样,传统的规制管理放松了,下级政府和工作人员的自由裁量权大大增加,行政组织内部也从过程导向的控制转向结果导向的竞争机制。特点是:1)权责明确;2)结果导向;3)合同约束;4)用户至上。

(2)行政组织内部人事制度的市场化。即国家依照私人企业的管理方法,对政府人事制度进行市场化改革,其核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括:1)实行合同雇佣制;2)淡化职位分类;3)简化管理规则;4)改革工资制。

(3)行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制,将政府与社会力量联结起来,通过多元竞争提高政府自我服务的能力,减少服务费用和成本。

解析:

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