1、【题目】试析集权制的优缺点。
答案:
一、集权制的优点:
1、政令统一,统筹全局,防止政出多门;
2、层级节制,指挥灵便,令行禁止,有利于提高效率;
3、集中全国的人力、财力、物力用于重点建设,避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。
二、集权制的缺点:
1、事事听从中央政府安排,必然压抑地方政府的积极性,不利于地方政府因地制宜地处理本地事务;
2、中央严密控制地方,易导致中央机关专制和个人独裁;
3、层次繁多,事事层层汇报,易费时误事,不能及时、果断地处理行政事务;
4、下级对上级惟命是从,过分依赖,不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养;
5、无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求,妨碍了地方政府行政方式的创新。
解析:
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1、【题目】结合史实,分析概括奴隶制时期古希腊、古罗马行政组织的主要特点。
答案:
(1)行政组织职能简单且未明确分化。由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响,奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。
(2)古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等,它们既相互交叉又略有分工。
(3)中央和地方的关系相对简单。古希腊由于各城邦规模小,基本上不存在中央与地方的关系,古埃及、古罗马都存在中央对地方的管理,但地方行政组织权力有限,主要职责是征收赋税,管好本地水利工程和其他事务,因此,中央和地方的关系比较简单,权责划分既简单又统一。
(4)在共和制时期,行政组织的官员都无报酬,任期短,行政工作未职业化。当时,担任国家公职被认为是一种荣誉。而且,不少官员还将个人财产投入到公共建设中去。
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1、【题目】简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。
答案:
(1)必须加强组织制度建设;
(2)重视组织机构的编制立法;
(3)主张建立严格的工作责任制;
(4)强调必须建立科学的干部人事管理制度。
解析:
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1、【题目】简述研究行政组织理论的意义
答案:
(1)研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系;
(2)研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要,是社会健康发展的需要;
(3)研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要,它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导;
(4)研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。
解析:
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1、【题目】简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用
答案:
(1)行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制,划分责任中心,形成一个个相对独立的自治性单位。这样,传统的规制管理放松了,下级政府和工作人员的自由裁量权大大增加,行政组织内部也从过程导向的控制转向结果导向的竞争机制。特点是:1)权责明确;2)结果导向;3)合同约束;4)用户至上。
(2)行政组织内部人事制度的市场化。即国家依照私人企业的管理方法,对政府人事制度进行市场化改革,其核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括:1)实行合同雇佣制;2)淡化职位分类;3)简化管理规则;4)改革工资制。
(3)行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制,将政府与社会力量联结起来,通过多元竞争提高政府自我服务的能力,减少服务费用和成本。
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1、【题目】简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。
答案:
(1)政治形势对行政组织的运行状态和工作秩序有明显的影响。稳定的政治形势是行政组织正常运转的必要条件,是行政组织各层级、各部门有育工作的保证。只有在稳定的政治形势下,行政组织才能做到结构完好、功能正常、渠道畅通、信息流畅、程序严密。
(2)不稳定的政治形势则会引起行政组织运转的异常,破坏行政组织工作的程序。表现为:造成行政组织既定目标出现局部性,甚至全局性的变化;导致行政组织内部各部门、各层次忙闲不均,破坏现有的行政组织结构;导致信息沟通困难、失真;打乱已有的工作程序,破坏行政人员的以处理平衡,甚至可能引发行政组织彻底崩溃。
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1、【题目】结合史实,分析概括奴隶制时期古希腊、古罗马行政组织的主要特点。
答案:
(1)行政组织职能简单且未明确分化。由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响,奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。
(2)古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等,它们既相互交叉又略有分工。
(3)中央和地方的关系相对简单。古希腊由于各城邦规模小,基本上不存在中央与地方的关系,古埃及、古罗马都存在中央对地方的管理,但地方行政组织权力有限,主要职责是征收赋税,管好本地水利工程和其他事务,因此,中央和地方的关系比较简单,权责划分既简单又统一。
(4)在共和制时期,行政组织的官员都无报酬,任期短,行政工作未职业化。当时,担任国家公职被认为是一种荣誉。而且,不少官员还将个人财产投入到公共建设中去。
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1、【题目】简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用
答案:
(1)行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制,划分责任中心,形成一个个相对独立的自治性单位。这样,传统的规制管理放松了,下级政府和工作人员的自由裁量权大大增加,行政组织内部也从过程导向的控制转向结果导向的竞争机制。特点是:1)权责明确;2)结果导向;3)合同约束;4)用户至上。
(2)行政组织内部人事制度的市场化。即国家依照私人企业的管理方法,对政府人事制度进行市场化改革,其核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括:1)实行合同雇佣制;2)淡化职位分类;3)简化管理规则;4)改革工资制。
(3)行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制,将政府与社会力量联结起来,通过多元竞争提高政府自我服务的能力,减少服务费用和成本。
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1、【题目】试析集权制的优缺点。
答案:
一、集权制的优点:
1、政令统一,统筹全局,防止政出多门;
2、层级节制,指挥灵便,令行禁止,有利于提高效率;
3、集中全国的人力、财力、物力用于重点建设,避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。
二、集权制的缺点:
1、事事听从中央政府安排,必然压抑地方政府的积极性,不利于地方政府因地制宜地处理本地事务;
2、中央严密控制地方,易导致中央机关专制和个人独裁;
3、层次繁多,事事层层汇报,易费时误事,不能及时、果断地处理行政事务;
4、下级对上级惟命是从,过分依赖,不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养;
5、无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求,妨碍了地方政府行政方式的创新。
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